[摘要] 在不久的将来，漳州市的流动人口也可以和漳州本地居民一样享受各种基本公共服务了。日前，漳州市出台《漳州市创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共服务均等化工作意见》（简称意见），提出了7大举措，来整体推进流动人口公共服务均等化水平。
在不久的将来，漳州市的流动人口也可以和漳州本地居民一样享受各种基本公共服务了。日前，漳州市出台《漳州市创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共服务均等化工作意见》（简称意见），提出了7大举措，来整体推进流动人口公共服务均等化水平。
这些措施包括：实现政治待遇均等化、实施流动人口居住证制度、提供平等受教育机会、健全流动人口社会保障体系、推进就业创业及培训均等化、加快实施公共租赁房屋建设、建设多元社会服务组织。
意见提出，在流动人口聚集较多的区域，要加强和完善流动人口“一站式”服务管理中心站建设，提高服务功能和运行效率；在流动人口相对集中的乡镇（街道）、村（社区），建立流动人口“一站式”服务管理站，发挥“暂住申报、计生审检、劳保就业、卫生管理、维权咨询、社区服务”等为一体的服务功能。各级流动人口“一站式”或各便民服务大厅要简化办证程序，推行网上办证，实行首问责任制、首接责任制，做到一次性告知、一次性办理。
意见还提出，要通过实施“新型家庭生育文化”等六大项目来实现流动人口计生免费服务均等化。其中，实施“优生促进工程项目”，将流动人口纳入优生促进工程项目服务对象，为流动人口育龄夫妻免费提供婚前医学检查，纳入出生缺陷一级干预和免费孕前优生健康检查，并实施相关补助。实施“利益导向救助”项目，把流动人口纳入“三结合”的帮扶体系，对实行计划生育的流动人口因子女伤残、死亡或因病致贫的困难家庭给予特殊帮扶。
关键词：居住制度
居住证就是“一卡通”
今后，流动人口不再需要办理暂住证，而是凭“居住证”就可以和市民一样享受各种基本公共服务。
意见提出，要进一步推进户籍管理制度改革，实施流动人口居住证制度，制定出台居住证制度试行办法，实行融登记、社保、租房、教育、医疗、就业、计划生育等多种功能的“一卡通”，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。
关键词：教育平等
子女“免试就近入学”
意见提出，将流动人口子女教育纳入全市教育发展整体规划，为他们创造平等受教育的机会。
按照“免试就近入学”的原则和招生政策，挖掘现有公办学校教学资源，在2015年前实现公办中小学基本吸纳进城随迁子女就学，提高流动人口子女在公办义务阶段就读比例。不断完善进城务工人员随迁子女在流入地参加中考中招的办法。各学校要把外来子女教育摆在重要位置，确保在学费减免、参加团队组织、评先评优等享有同等待遇，并在生活上、学习上、心理上给予更多的关心和爱护。
关键词：社会保障
纳入当地居民低保
意见提出建立完善劳动关系协调、劳动争议长效排查、工资支付重点监控、劳动纠纷快速处理和劳动保障普法等五大机制建设，疏通维权“绿色通道”，切实维护流动人口合法权益。
此外，创新制定社保新政策，方便流动人口参加和享受社会保险以及关系转移接续办法，实行省内流动人口就业人员基本养老保险、基本医疗保险等关系的无障碍转移接续。
同时，还要完善城市居住生活保障制度，将进城稳定就业、生活的符合条件的流动人口纳入当地居民生活保障范畴。制定出台流动人口在漳就地办理港澳台地区通行签证、驾驶证和解决随迁老人异地就医报销、办理老年优待证等问题的办法。
关键词：住房保障
可以申请廉租房
意见提出，要加快实施公共租赁房屋建设。逐步将有稳定就业并在当地居住一定年限的外来人员纳入供应范围。引导、支持企业、村（社区）等各类投资主体建设和运营适合外来人员居住、小型、多样的公共租赁住房和流动人员公寓；在流动人口集中的开发区和工业园区，建设员工集体宿舍，让外来人员住有所居。
有条件的县（市、区），可探索将外来人员纳入廉租住房保障、购买保障性住房供应范围。
关键词：就业培训
享受小额贴息贷款
意见提出要推进就业创业及培训均等化。其中，制定城乡劳动者有关就业、培训等政策措施，使流动人口享受与城镇下岗失业人员同等的优惠政策。各县（市、区）、开发区都要成立外来人员就业职业介绍中心，向流动人口免费提供技能培训、政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。鼓励、支持流动人口创业，简化工商营业执照办理程序，逐步将促进就业小额贴息贷款和创业帮扶范围扩大到流动人口。流动人口在漳可按照规定参加专业技术职称评定或者考试，并取得相应证书。
意见还提出,鼓励、引导民间社会资本参与针对流动人口文化、教育、住房、帮困等方面捐赠，培养、扶持在文化、教育、卫生、社会福利等领域为流动人口的公益类、服务类的社会组织。
观点
王少华(民革漳州市委会专职副主委兼秘书长)：
好政策需要好办法来落实
流动人口基本公共服务均等化是一种目标和规则，政府提出这个意见是好事情。因为外来务工人员为漳州经济发展做出了不少贡献，政府在子女就学、医疗保障等方面要给他们一个起码的、有尊严的生活。有政策出来，就要有配套措施的完善，好的政策要有好的办法和机制来落实。相关部门怎么将政策变为现实，使这些务工人员得到实惠，也值得期待。
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