[摘要] 公报中未提及房地产调控。仅有“建立城乡统一的建设用地市场”一句与房地产有关，“税收改革”和“完善城镇化发展机制”被指会影响房地产市场趋势。而之前流传的383方案中，涉及的有关房地产的“小产权合法化”、“限购退出”“房产税”乃至住房保障等内容，均未出现在公报中。
昨日下午，十八届三中全会正式闭幕。晚间，期待已久的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布，公报共计5051字，其中，有59处提到改革二字。
值得指出，公报中未提及房地产调控。仅有“建立城乡统一的建设用地市场”一句与房地产有关，“税收改革”和“完善城镇化发展机制”被指会影响房地产市场趋势。而之前流传的383方案中，涉及的有关房地产的“小产权合法化”、“限购退出”“房产税”乃至住房保障等内容，均未出现在公报中。
易居研究院副院长认为，三中全会是关乎国家发展全局的会议，没提房地产实属正常，对三中全会在房地产方面的期望值也不应过高。
“建立城乡统一的建设用地市场”最终的结果是，农村集体组织可以像城市政府的土地部门那样，出让自己集体建设用地。但相关提法早在5年前已出现，至今仍在原地踏步，所以此次较之前仅在提法上去掉“逐步”二字，实际效果可期待不可奢望。但其中涉及地方土地财政及农民权益这一巨大的利益分割，将对楼市深刻影响。
广州民营经济发展研究会常务副会长彭澎指出，公报提到了要完善税收制度，尽管没有细化，但不排除日后会出台房产税等新的税收制度。公报中，土地制度改革和财税改革的积极信号，会对房地产未来走向产生进一步的影响。
经济学家易宪容表示，中国城镇化应是“农民转为市民”的城镇化；是缩小“农村与城市之间、沿海与中西部之间、大中城市与小城市之间的三大差距”的城镇化。而城镇化要真正成为转变中国经济增长方式、扩大居民内需的动力和活力，需要从户籍制度、中国土地制度以及改变当前中国经济“房地产化”的政策等三大方面进行改革。
由此角度，公报中“完善城镇化健康发展体制机制”对房地产长效机制有一定影射和影响。
除此之外，不少专家表示，三中全会和公报，往往指定方向性、全局性、纲领性的内容，其后各部门会进行细化，是否会有房地产相关的长效机制文件出台，值得期待。广州楼市调控新政的更进出台则蠢蠢欲动。
【公报速览】
十八届三中全会首次提出内容：
1、推进国家治理体系和治理能力现代化；2、使市场在资源配置中起决定性作用；3、加强顶层设计和摸着石头过河相结合；4、完善立法、明确事权、稳定税负；5、加快自由贸易区建设；6、中央成立全面深化改革领导小组；7、成立国家安全委员会；8、到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果
宗旨
全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
总目标
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
经济体制改革，强调市场
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全面深化改革
全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段的实际，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动经济社会持续健康发展。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
完善现代市场体系
全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
完善产权保护制度
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
完善金融市场体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。完善金融市场体系，深化科技体制改革，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，建立公平开放透明的市场规则。
深化行政体制改革
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
完善税收制度
建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性，改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
完善城镇化健康发展体制机制
加快构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
加快自由贸易区建设
要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。
健全民主制度
更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。
完善人权司法保障制度
深化司法体制改革，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。
加强反腐败体制
健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治。形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
健全现代文化市场体系
完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。
深化医药卫生体制改革
要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
完善国家安全体制
设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。
改革生态环境保护管理体制
健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，用制度保护生态环境。
深化军队体制编制调整改革
加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
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