[摘要] 1月17日，国家统计局发布了2011年国民经济运行情况。初步测算，全年国内生产总值471564亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%。
回应地方债务风险
审计部门数据显示，全中国地方政府的债务是10.7万亿，其中半数以上是2008年之前形成的，相当多的债务之后形成了一批优良的资产，相当多的地方平台有比较稳定的现金流。我们既要关注地方融资平台可能带来的风险和挑战，但同时要客观地评价它对中国经济的影响。
有人计算，中国中央政府的国债余额加上地方债务余额占GDP的比重43%左右。公认的警戒线是60%，所以中国完全有能力通过各种方式来化解地方债务有可能带来的挑战和风险。
谈房地产调控
房地产调控应该说取得了明显的成效，主要体现在投机性、投资性的购房需求得到了有效的抑制，房地产价格尤其是一线城市、重点城市、大城市的房地产价格，无论是环比还是同比都出现了下降。
无论是房地产投资，还是房地产的销售面积和销售金额，这些主要指标去年都在回落，但依然是正增长。这就是说，房地产调控一方面取得了成效，另外一方面依然对中国经济是一个正的推动的力量。
我个人不认为地方债务和房地产市场是中国将来经济运行的风险，但是确实是要关注它带来的挑战。
【答记者问】
尽管经济增速逐季回落，但仍处正常区间
[中央电视台记者]
请问马建堂局长，从2011年GDP的增速来看，出现了一个逐季回落的态势，请问马局长对这个数字是如何看待的？那么在2012年，我们的经济是否还有进一步调整的趋势？您对今年又是如何判断的？谢谢。
[马建堂]
2011年的国民经济运行总体上应该是保持了平稳较快的发展，同时物价调控又取得了明显的成效。这两个变化结合在一起，应该是非常不容易的，2011年，我国国民经济保持了平稳较快发展，物价又逐步趋稳，同时结构继续优化，民生不断改善，取得这样一个成绩应该说非常不容易。
首先我们看国际环境，2011年，国际金融危机的深度影响仍在继续，发达经济体复苏步履维艰，欧元区主权债务危机仍然不断发酵和扩散，新兴经济体增速回落和物价上涨交织在一起。在这样一种大环境中，中国经济保持了平稳较快的发展，经济增长实现了9.2%的速度，把物价控制在了5.4%的总水平，11月份和12月份，物价水平基本回落到了调控的目标区间，这是非常不容易的。
第二，2011年GDP的逐季回落，也有我们主动调控的因素在内。在很大程度上符合宏观调控的目标。从中长期看，“十二五”规划确定的目标是7%，中央更加强调转变方式，调整经济结构。从当时的经济情况看，中央把控制物价摆在宏观调控的首要位置，所以采取了相应的宏观调控措施，自然这些宏观调控措施的逐步见效，经济增速也会逐步回落。
第三，尽管GDP的增速在逐季回落，即便就第四季度看，8.9%的速度也仍然在一个正常的区间。如果我们的国民经济能够保持8.5-9%的速度，物价能够得到比较好的控制，方式转变得比较快，结构调整的力度比较大，很可能是一个比较理想的宏观经济的总体格局。
关于2012年，我要说两层意思。，2012年，无论从国际经济环境还是国内环境来看，都是极其复杂、极具挑战性的一年，要增强忧患意识。当前的国际环境，我上面已经提到了，还是比较严峻，主要表现在主要发达经济体增长乏力，欧盟统计局局长告诉我，欧元区的经济去年四季度和今年一季度有可能是连续两个季度的负增长，美国经济尽管比预料的略好一点，仍然是非常低迷、乏力。同时，国际金融市场动荡，各种形式的贸易保护主义愈演愈烈，这就造成我们今年经济运行的外部环境还是非常严峻的。从国内看，2012年影响经济稳定增长的风险还是不少，保持经济平稳较快增长的难度增大，物价调控取得积极成效，但物价上涨的中长期压力仍然存在。部分小微企业资金紧张，生产经营仍然困难；结构调整也取得了重要进展，但节能减排的形势依然严峻。所有这些情况，国际国内的环境都为2012年的经济运行增添了许多不确定性，给科学的宏观调控也增添了不少难度，所以我们对2012年要有忧患意识，要把困难想得更多一点，把应对的举措想得更加周到一点。
第二，尽管我国经济分季度看增速在逐季回落，但经济运行仍然在正常区间，符合调控的目标，特别是中国经济中长期平稳较快发展的基本面仍然没有变。比如说GDP当季8.9%，全年9.2%，速度不低，全年规模以上工业生产增速13.9%，仍然说不低，固定资产投资（不含农户）名义增长23.8%，实际增长16.1%，应该说也不低，社会消费品零售总额名义增长17.1%，实际增长11.6%，也不算低。所以这些指标尽管在回落，但还都在一个正常的区间，而且某种程度上我们希望它运行在这样一个区间。另外，我记得2009年我在这个地方也说过，中国经济增长的基本动力格局，城镇化、工业化、市场化，这些过程都没有完结，城镇化，居民从农村转移到城市，从乡镇转移到县城，人均每年消费增加就不是几百块钱，是一个量级的增加。工业化进程未结束，新兴产业在发展，市场化在深化，通过改革，我们经济将会继续迸发出不竭的增长动力，所以中国经济增长根本的动力格局没有变化，或者说基本上没有变化。所以从这两个方面讲，中国经济仍在正常增长区间，中国中长期发展的基本格局没有变化，所以对2012年的经济运行我们还要充满信心。
总之，只要我们认真贯彻落实中央经济工作会议的精神，坚定信心，稳中求进，就一定会继续保持国民经济平稳较快的发展，就一定会实现物价总水平的基本稳定。
[巴西圣保罗日报记者]
当中国的GDP增幅低于8.5%或者8%的时候，中国政府是否出台进一步的经济刺激措施？
[马建堂]
谢谢你。关于中国中长期发展的目标，党的十七届五中全会通过了关于“十二五”规划的建议，第十一届人大四次会议通过了“十二五”规划，“十二五”规划对于“十二五”期间中国经济发展的目标是7%。这就意味着，尽管从中长期看，中国经济增长的基本动力格局没有变化，但是我们经济增长面临着资源条件、环境条件以及劳动力供求的条件、中国人口状况的变化、劳动力格局的变化，从“十二五”以后，估计劳动力资源总量仍然维持在一个高的水平，但是会逐步下降。这些条件都确定了，未来中长期中国经济增长要更加重视转变发展方式，更加注重调整经济结构。在某种程度上说，我们对经济发展速度从过去的10%左右适当回落一点，仍然是有准备的，某种程度上也是所希望的。“十二五”期间，既要保持经济平稳增长，同时注重结构更加优化，方式更加合理。所以我想，2011年中国经济运行体现出来这样一个大致的走势，从总体上符合中国“十二五”期间转方式、调结构的要求。当然，任何经济政策在保持稳定连续的同时，都需要根据经济发展情况的变化，增强针对性、有效性。
去年调控物价成果来之不易今年压力仍存
[亚洲电视记者]
请问，数据显示居民消费价格去年是5.4%，有没有2011年当时的预测数字，具体是什么，有什么样的差距？2012年的预测是怎么样的？谢谢。
[马建堂]
谢谢您的问题。中国统计人，也包括我们的国际同行，都不太主张统计机构去预测经济数据，因为统计机构职责就是客观反映经济社会发展的变化。中国国家统计局总体上讲，很少预测数据。我不记得中国国家统计局正式预测过2011年CPI是多少，所以我也没法告诉你。
关于2012年CPI会是什么结果，我依然不能去预测这个数据，但是我可以做两方面的工作，，我从网上看到的，现在很多专家学者说2012年的物价仍然在4%左右，这是很多网上专家学者的预测，我愿意转述一下。我不想做或者不敢做2012年CPI涨幅的预测，但是我可以分析，2012年应该说是存在着把物价控制在一定范围之内的积极的因素，比如说中国的农业生产的丰收，粮食八连增，农产品产量都在增长。同时非常重要的，国际经济不景气，这就意味着国际大宗商品的价格很可能不会像过去那样涨得那么多，中国很多产品尤其是生产资料和国际市场是接轨的。所以存在着抑制物价上涨的以上因素。
从另外一个方面讲，我们可以看到，中国物价中长期上涨的压力也还是存在的，这主要是劳动力，劳动力价格，或者说工资，土地以及其他方面的资源，特别是矿产品，这是价格上涨的压力，中长期的压力是存在的。根据基本的原理，只要这个市场是竞争性的，或者说基本上竞争性的，供求关系一定会决定价格的水平。从另外一个方面讲，中国的一些重要服务品的价格、一些重要商品的价格，也还有一个改革的过程。总之，2012年那些抑制价格上涨的因素继续存在，同时导致物价中长期上涨的压力也存在，这就需要我们的宏观调控政策注意把握住一个度，要保持宏观调控来之不易的物价上涨速度得到有效控制的好的势头，顾及到未来的物价上涨的一些压力，同时又要保持国民经济平稳较快发展。总之，2012年物价控制在一个大家比较认可的水平上，我想还是非常有希望的。可能您对我的回答不一定那么满意，但是我不能预测具体的2012年要上涨多少，这不是统计人的工作。
[中华工商时报记者]
刚才您在发布数字的时候也说到全年CPI上涨是5.4%，年初政府的目标是要控制在4%，这与政府的目标是有很大差距的，请问您怎么看待这个问题？此外，您刚才在发布会上说到物价的上涨得到有效的控制，您在《求是》上撰写文章也是这么说的。那么老百姓的感受却是，手中的钞票越来越毛，无论是吃的、穿的、用的，都还是很贵，也就是说，物价还是在高位上。
[马建堂]
谢谢您的问题。你的个问题，2011年年初确定的物价调控目标是4%左右，全年CPI上涨是5.4%，这个怎么看。我想，首先经济运行有很多的不确定性，所以无论是研究者做预测还是一个机构、一个国家做预测，都很难充分把握所有的信息，尤其是很难把握未来的突发事情，所以所有的预测，特别是比较长一段时间，真的是很难的。比如说一些食品价格的突然变化，猪肉生产的一些变化，国际市场上的一些突然的动荡，这都很难被准确地预测到。我说的句话就是，任何结果的预测，都有很多的不确定性。第二，目标是4%左右，全年是5.4%，尽管我们的预测目标、预期性目标和实际有点差距，但是我感觉到，我们2011年在控制通货膨胀、控制物价上涨方面，真的是很不容易。7月份，我们的物价，不仅仅是CPI，工业生产者出厂价格指数PPI，工业生产者购进价格指数7月份都达到了高点，CPI是6.5%，PPI是7.5%，工业生产者购进价格上涨是11%，应该说物价形势还是很严峻的。所以，党中央、国务院采取了控制货币供应量、发展生产、保证供给、搞活流通、稳定市场、监管市场，多管齐下，不到4、5个月，CPI就从高峰回落到了4.1%，我认为，成效还是非常明显的。和我们处在同一发展阶段的一些新兴经济体，经济增长速度没有9%，但是通货膨胀率都比较高。有的时候看，横向比较，纵向比较，可能就对我们工作的不容易和取得进展的不容易可以看得更清楚一点。
这位朋友的第二个问题，我理解是数据和老百姓的感受，居民消费价格指数是个综合的指数，包括了八大类262个基本分类，上千种价格代表品，然后把它加权综合生成一个指数，来反映居民消费商品和服务价格上涨的综合水平，这个综合水平是有意义的，它为宏观调控提供了一个可以度量的、稳定的参考点。它是个综合指数，又是个分类指数，我们不仅有食品这个大类，还有蔬菜、肉制品、禽蛋制品、水产品等具体分类。如果说感受的话，不要用综合指数谈感受，你用分类数据去感受，到了菜市场，看看菜市场价格的上涨和我们CPI里面的食品大类里的蔬菜比一比，是不是和大家的感受一致。我们食品价格全年上涨11.8%，有的月份食品中的蔬菜价格上涨百分之几十，猪肉价格上涨百分之几十。所以我建议，包括记者朋友在内，再去感受的时候，不要和综合指数感受，要去和分类指数感受，因为综合指数是若干个产品加权在一起的。当然了，我们的统计工作就是在发布综合数据的同时尽可能发布更详细的数据，让大家能够更加准确地感受，这是我们的责任和义务。谢谢你。
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